據媒體報道，工業(yè)和信息化部4月28日發(fā)布公告，決定自今年5月1日起，將移動通信轉售業(yè)務由試點轉為正式商用。符合條件的民營、國有和外資企業(yè)，均可申請經營移動通信轉售業(yè)務。這意味著，經過四年多的試點，虛擬運營商（移動通信轉售企業(yè)）將獲得正式商用牌照。
從2013年底至今，工信部先后向5批42家民營企業(yè)發(fā)放移動轉售臨時牌照，獲得虛擬運營商牌照的企業(yè)可以租用基礎電信運營商的移動通信網絡，為用戶提供基于自身品牌的通信 服務。在這一背景下，降低資費價格、月底流量不清零、取消漫游費等業(yè)務相繼出現。此外，工信部還開放民營資本進入寬帶接入市場，有16個城市參與首批試點。如今，四年多的試點終于修成正果。這將有望打破電信業(yè)壟斷的局面，形成新的競爭格局，倒逼傳統(tǒng)電信運營商改變經營和服務理念，做更為精細化的調整，將“提速降費”真正落到實處。同時，也將為參與其中的企業(yè)拓展更大的發(fā)展空間，為電信業(yè)打破傳統(tǒng)經營模式創(chuàng)造了契機。
虛擬運營商獲得正式商用牌照后，轉售企業(yè)根據自身業(yè)務需求，可向工信部申請移動轉售客戶服務號碼，可按照批準的位長、用途等規(guī)范使用。而且公告明確，基礎運營商給予移動通信轉售企業(yè)的批發(fā)價格，應低于基礎運營商同類業(yè)務平均單價或套餐價格，同時鼓勵雙方企業(yè)根據市場情況及商業(yè)合同約定，及時對批發(fā)價格進行調整，使虛擬運營商不再“批零倒掛”。更大的操作空間，讓民資、外資企業(yè)等可以在價格、服務等方面與基礎電信商展開充分競爭。
但要讓民企、外企等真正融入電信業(yè)也絕非易事。只能做通信轉租業(yè)務的局限性，決定了相關企業(yè)勢必要花費大筆“轉租費”，而在網絡安全、防范和打擊通訊信息詐騙、保護用戶權益和個人信息等方面，也離不開基礎電信運營商的技術支持，這可能又將是筆不小的費用。此外，三大運營商在移動電話、電信寬帶等方面已擁有了龐大的固定用戶，鑒于時下許多人的手機號都與社交軟件、支付工具等綁定，一般不會輕易換號，所以新進的民企、外企只能發(fā)展新的用戶。
要提高民企、外企等進入電信業(yè)的積極性，必須放低門檻，國家有關部門應先期讓基礎運營商以較低價格向民企、外企提供基礎網絡資源；同時要進一步細分電信產業(yè)鏈條，競爭性較強的產業(yè)要大膽引入戰(zhàn)略投資者；此外要加快國有電信業(yè)的混改步伐，使得股東多元化，建立現代企業(yè)模式，激發(fā)企業(yè)更大的活力，進而推動資費優(yōu)化和降低。
（來源：工人日報）